2021年度困难残疾人家庭无障碍改造项目资金绩效自评报告
市财政局：
根据《益阳市财政局关于印发<益阳市财政预算支出绩效评价结果应用管理暂行办法>的通知》（益财绩〔2020〕276号）及《益阳市财政局关于开展2021年度部门绩效自评工作的通知》等有关文件精神，我会认真组织了2021年度困难残疾人家庭无障碍改造项目资金绩效自评工作，现就支出绩效评价报告如下：
一、项目概况
2021年省重点民生实事“困难残疾人家庭无障碍改造”市残联本级承担了200户改造任务。项目实施按照省残联实施方案和《湖南省残疾人家庭无障碍改造指南》要求，精心组织，狠抓落实，市中心城区9个街道（园区）全覆盖，实现“动态清零”目标。项目实施消除了残疾人居家生活障碍，保证最困难、需求最迫切的残疾人家庭优先得到了改造服务。中残联“十四五”困难残疾人家庭无障碍改造推进现场会在我市召开，益阳经验做法得到推介。
二、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评工作的目的
严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作有关规定，客观评价残疾人托养资金使用绩效，进一步强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，规范残疾人托养资金管理，加强资金使用监督，提高资金使用社会效益，防止财经违纪问题发生，促进残疾人事业的发展。
（二）项目组织情况
根据绩效评价的要求，成立理事长作组长的工作领导小组，狠抓工作落实。一是提高政治站位，保持高位推进。市委、市政府高度重视困难残疾人家庭无障碍改造工作，市委书记瞿海专题听取市残联相关工作汇报，市长非常关注工作进展，市级领导多次调度重点民生实事工作，与全市各项民生工作一同部署、统筹推进。全市残联系统将困难残疾人家庭无障碍改造工作作为检验党史学习教育成效、献礼建党100周年的首要政治任务，列入年度中心工作和市县残联第一民心工程、德政工程重点推进。通过微信、广播、电视、报纸、网站等媒体平台进行项目宣传，引导全社会关心关爱弱势群体。二是规范实施流程，实现高效管理。建立“业务部室干部+公司专业人员+社区工作人员+残联各部室（中心）干部”工作队，逐户上门筛查，核准需求信息，选准改造对象。根据不同个性需求，制定“一户一案”，实行“量体裁衣”式个性化服务，最大程度满足残疾人无障碍改造第一需求。规范工作流程，严格投资评审、政府采购招投标程序，精心组织改造施工，上下联动抓项目质效。6月中旬，省残联在我市召开了专项工作推进现场会，肯定了益阳做法。三是坚守施工底线，打造样板工程。定期抽查施工单位是否按照政府招投标、采购程序和要求，办理申购改造器具，确保施工材料正品合格，确保施工质量到位、资金监管到位，守住质量底线。加强项目全方位监管，提升资金使用效能，保证资金用好用足，对存在的问题及时督促整改，确保公开透明、文明规范、安全可靠。发挥监督保障执行的作用，全程接受纪检监察、审计等部门监督项目实施，接受服务对象和社会的监督，确保项目在阳光运行，经得起检验，赢得社会评价和残疾人点赞。
三、综合评价结论
我会困难残疾人家庭无障碍改造项目资金绩效自评得分100分，自评结果优秀。
四、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金使用及管理情况
1.项目资金安排落实、总投入等情况分析。市本级困难残疾人家庭无障碍改造项目资金主要来源于一般公共预算及省级专项资金。2021年专项资金100万元，其中中央、省下拨70%，市财政配套30%，实际安排100万元。
2.项目资金实际使用情况分析。按照省残联文件明确任务200户，户均5000元/户，实际支出资金100万元。
3.项目资金管理情况分析。按照省残联《困难残疾人家庭无障碍改造实施方案》和《湖南省残疾人家庭无障碍改造指南》要求组织项目实施，市残联制定了《200户困难残疾人家庭无障碍改造实施方案》，资金管理严格落实申请、使用、监管、会审等各项规定，执行情况良好。
（二）总体绩效目标完成情况分析
1.项目实施成效斐然。市中心城区实现了9个街道（乡镇）75个社区（村）符合条件的改造对象“动态清零”，市、县残联上下联动、主动担当圆满完成年度任务。12月8-10日，全国“十四五”困难残疾人家庭无障碍改造部署推进会在我市召开，中国残联和来自全国的省级残联分管领导、湖南省人民政府副省长陈文浩、益阳市人民政府代市长陈竞等120余人与会，益阳经验做法走出湖南走向全国。
2.社会评价反响良好。通过走访调研反馈，项目实施达到了“改造一户，满意一家，好评一片”的效果。赫山区银东社区困难肢体重度残疾人周国贵逢人就说“感谢党和政府好的政策，感谢残联对我的关心，通过居家无障碍改造，我依仗轮椅可以室内畅行并自助下档出入家门，参与社区活动，我非常满意。”桃江县残联整合农业农村局厕改资金，帮助视力重度残疾人赵雪生改造旱厕，安装化粪池，新建柴火灶，安装安全扶栏，平整硬化进出道路，添置语音生活设备，赵雪生的居家生活有了很大改观。乡村干部和地方群众对项目实施效果评价很高。
3.全面验收全部合格。11月中下旬，市残联组织本级200户逐户验收，对3户不合格和38户改造不到位的责令整改；12月上旬再行验收，全部达到规范标准。市残联还拍摄了《益阳市困难残疾人家庭无障碍改造工作纪实》专题宣传片。
（三）绩效指标完成情况分析
1.经济性。任务如期保质保量完成，没有出现超预算情况。
2.效率性。依法依规开展项目实施，为越来越多的残疾人和身体行动不便的人提供了便利，无障碍建设已经和正在走入居民家庭、贴近市民身旁，融进百姓生活，其服务功能与社会价值得到彰显。按时完成年度任务，服务满意率达到98%，项目实施评为省残联系统先进单位。
3.可持续性分析。全市持证重度残疾人7300余人，基本游走在困难家庭边缘生活，而我市从2012年始项目实施至2022年，困难残疾人家庭无障碍改造实施了4482户，还有广大的有需求的困难残疾人家庭没有享受到政策惠及。随着社会保障水平的提高，困难残疾人家庭无障碍改造应扩面增效，最终实现应改尽改，实现残疾人共同富裕。
五、存在的问题和改进措施
“十四五”期间，受指标经费保障约束，对象全覆盖、城乡全覆盖比例较低，残疾人个性化需求适改率较低。目前，户均5000元/户的改造资助标准（含地方配套资金不低于30%），对舒缓残疾人居家现实困难长效作用不明显，且有的县区（市）配套资金按标保障还有困难。建议“十四五”期间，按照中残联、省残联部署要求，加快推进困难残疾人家庭无障碍改造。进一步提高政策资金保障水平，缩小改造需求与资助保障水平差距。进一步加强宣传引导，强化服务意识，彰显个性化为主、人性化为辅的改造要求。有计划地推进全市已录入中残联数据库4843户困难重度残疾人家庭无障碍改造，力争通过持续多年的努力，最终实现有无障碍改造需求的困难重度残疾人家庭应改尽改。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
2021年市残联托养项目支出绩效自评100分，自评结果为“优秀”。按照财政局通知的要求，我会已如期在市残联门户网站上进行了项目绩效自评情况公开。
七、其他需要说明的问题
无。
附件：项目支出绩效自评表
附件3
2021年度项目支出绩效自评表
| 项目名称 |
困难残疾人家庭无障碍改造 |
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| 主管部门 |
益阳市残疾人联合会 |
实施单位 |
益阳市残疾人联合会 |
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项目资金 （万元） |
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年初 预算数 |
全年 预算数 |
全年 执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
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年度资金总额 万元 |
100.00 |
100.00 |
100.00 |
10分 |
100% |
10分 |
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其中：当年财政拨款 |
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上年结转资金 |
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其他资金 |
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年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
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200户 |
200户 |
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绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因 分析及 改进措施 |
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产出指标 (50分) |
数量指标 |
户数： |
200户 |
200户 |
15分 |
15分 |
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质量指标 |
合格率： |
100%合格 |
100%合格 |
15分 |
15分 |
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|
时效指标 |
是否按时 |
按时完成 |
按时完成 |
10分 |
10分 |
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成本指标 |
成本限额 |
100万元 |
100万元 |
10分 |
10分 |
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效益指标 （40分） |
经济效 益指标 |
拓展残疾人居家生活能力 |
拓展残疾人居家生活能力 |
实效明显 |
10分 |
10分 |
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社会效 益指标 |
民生工程 |
民生工程 |
规范到位 |
5分 |
5分 |
|
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|
安全性 |
安全实用 |
安全实用 |
5分 |
5分 |
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生态效 益指标 |
环保性 |
无污染 |
无污染 |
5分 |
5分 |
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可持续影响指标 |
可持续性 |
可持续 |
需大于供 |
5分 |
5分 |
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服务对象满意度指标 |
服务对象满意度 |
95% |
98% |
10分 |
10分 |
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总 分 |
100分 |
100分 |
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填表人：唐应斌 填报日期：2022.4.24 联系电话：0737-4380466 单位负责人签字：