益残联〔2009〕17 关于印发《2009年益阳市残疾人就业服务系列活动实施方案》的通知 各区县（市）残联： 现将《2009年益阳市残疾人就业服务系列活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 二00九年四月十八日 2009年益阳市残疾人就业服务系列活动 实施方案 2009年是残疾人就业工作特别重要的一年，为贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和人力资源和社会保障部、省残联等六部门《关于开展2009年就业服务系列活动的通知》（人社部发〔2008〕116号）的精神，促进残疾人就业的稳定与增长，推动残疾人就业服务工作，根据益阳市劳动和社会保障厅、市人事局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联《关于印发<2009年就业服务系列活动方案>的通知》（益劳社发〔2009〕13号）的要求及省残联的部署，市残联决定于年内广泛开展残疾人专项就业服务系列活动，特制定了《2009年残疾人就业服务系列活动实施方案》，制定本实施方案。 一、指导思想和总体目标 以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（省政府令第233号）和《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号），切实把促进残疾人实现就业摆在残疾人工作更加突出的位置，全面深入推进残疾人就业服务，确保残疾人就业形势基本稳定。使残疾人就业援助工作既融入全市就业服务工作大局，又保持鲜明特色，使更多的残疾人通过就业服务系列活动受益，并通过活动促进残疾人就业服务工作长效机制的形成。 二、系列活动具体安排 （一）高校残疾毕业生就业服务系列活动 1、活动主题：“让我伸出双手，助你走进职场” 2、服务对象：应届高校毕业生、离校未就业毕业生和中等职业学校残疾学生，重点是其中的应届毕业生和离校未就业毕业生。 3、工作目标：一是力争应届高校毕业生和离校未就业毕业生就业率达到80%以上；二是家庭困难毕业生就业率达到90%以上；三是家庭零就业的毕业生就业率达到95%；四是为所有在校残疾人大学生、登记求职离校未就业毕业生建立档案，并提供有效的就业培训、就业服务和就业援助。 4、活动要求： （1）各区县（市）残疾人就业服务机构通过发布公告、与高校及公共就业服务机构联系，收集毕业生状况和就业需求，掌握基本情况（如个人基本情况，所学专业，家庭状况等），建立残疾毕业生求职登记表和花名册，并于2009年5月10日之前报市残疾人就业服务中心，由市残疾人就业服务机构于2009年5月15日前报送至省残疾人就业服务中心。 （2）广泛收集各用人单位供职信息，筛选一批适合残疾毕业生的就业岗位信息，并广泛发布。 （3）组织开展残疾人与用人单位“一对一”就业对接服务。 （4）针对已经就业的残疾大学生，要做好就业跟踪服务工作，提供延伸服和物质支持，落实相关扶持政策，并为用人单位提供必要的设施设备改造等就业服务，确保实现稳定就业。 （5）对求职困难的残疾毕业生，采取见习扶持措施，确定三个月左右的见习扶持期限，给予见习期间生活补助，根据用人单位的需求开展针对性的岗位培训。 （6）组织企业进校园，召开专场招聘会，开展网络招聘等形式帮助残疾毕业生求职的服务活动。 5、活动主体时间段：4月份 （二）就业援助系列活动 1、活动主题：“多一个就业岗位，少一个贫困家庭” 2、服务对象：就业困难的残疾人。重点是一户多残、重度残疾及残疾人低保户、残疾人零就业家庭等特困残疾人。 3、工作目标：一是确保每一个新出现的符合认定条件的就业困难残疾人和零就业家庭能够及时在街道、社区公共就业服务机构登记，并得到就业援助；二是帮助登记的就业困难的残疾人在规定的时间内通过企业吸纳、公益性岗位安置、自主创业或灵活就业等方式实现就业；三是保证每一个零就业家庭在规定的时间内至少一人实现就业；四是帮助符合条件人员落实社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策。 4、活动要求： （1）各区县（市）残联组织要依托残疾人就业服务机构以及街道、社区就业服务机构对援助对象进行专门统计，强化援助措施，集中开展上门服务和“一对一”援助服务，为就业困难残疾人和零就业残疾人家庭提供免费职业培训、职业介绍和职业康复等有针对性的特殊服务，组织实施“三个一”工程，确保援助对象能够得到“一次职业介绍服务、一次培训机会和一次物质性援助”。 （2）结合按比例安排残疾人就业工作开展困难残疾人就业援助，联合市委宣传部、市地税局组织开展“残疾人就业保障金宣传活动”，积极收集宣传素材，确定宣传题材，开展宣传活动，注重宣传积极安置残疾人就业的用人单位典型，形成市、县两级联动的宣传声势，为残疾人分散就业创造良好的社会环境。 （3）以中国残联在长沙召开全国提高残疾人就业层次现场会为契机，各区县（市）残联要进一步做好残疾人高科技助残就业工作，多渠道开发残疾人高科技领域从业岗位，提升残疾人就业层次，同时努力提高各区县（市）残联就业服务机构的服务能力和水平，加强就业服务机构及就业人员工作的专业化、规范化、标准化建设，积极建立就业服务机构、培训机构、用人单位和残疾人之间的长期合作的就业服务平台及制度，重点做好广大聋人的培训工作，拓展适应聋人就业的岗位和渠道。 （4）稳定盲人就业，加强盲人按摩培训力度，组织盲人参加相关职业技能培训和创业培训活动，鼓励和扶持盲人开办盲人按摩院所；对已经就业的盲人按摩人员落实好各项社保补贴。为提升盲人就业水平，做好盲人医疗按摩工作，各区县（市）残联要进一步完善各级盲人按摩指导中心的组织机构建设，积极做好《盲人医疗按摩管理办法》的具体贯彻实施工作。 （5）大力宣传《湖南省残疾人扶助办法》（省政府令第233号），落实其中8条12款涉及扶持残疾人就业的条款，着重落实好其中第十条“县级以上人民政府应当在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于10%的岗位供残疾人就业”的规定。 （6）认真实施2009年益阳市人民政府为民办实事项目——“1100名残疾人职业技能实用技术培训”项目，根据市场需求、产业结构、残疾人特点选择培训项目，采取免费培训措施，注重培训后就业扶持，促进残疾人就业从业。 5、活动主体时间段：5月份 （三）春风行动系列活动 1、活动主题：“开辟绿色通道、助你进城务工” 2、服务对象：在就业年龄段、有就业意愿和就业能力的农村残疾人。重点是近期失去工作的农村残疾人和被征地的农村残疾人。 3、工作目标：一是为近期失去工作岗位的农村残疾人提供免费的就业服务； 二是为准备就业的农村残疾人提供免费的职业技能实用技术培训、有效的就业信息和就业服务，并组织参加到有组织的劳务输出的活动中；三是组织有就业愿望的农村残疾人实现跨地区就业或在当地企业实现转移就业；四是切实保障残疾人农民工的各项合法权益，稳定残疾人农民工就业。 4、活动要求： （1）各区县（市）要认真贯彻《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号），采取多种措施，促进残疾人农民工就业。制定具体的活动计划，落实培训经费，将“送岗位、送培训、送资金”的“春风送暖助残”行动落实到每一个符合条件的残疾人身上，并为进城务工的农村残疾人提供免费的职业技能培训、有效的就业信息和就业服务。 （2）各区县（市）残联要建立劳动力资源输出地和输入地的就业信息沟通机制，通过及时收集和发布就业信息、组织就业信息下乡、召开专场招聘会等方式，为农村残疾人提供有针对性的就业服务。 （3）各区县（市）残联要加大培训力度，根据用工信息为农村残疾人提供有针对性的职业技能培训，并组织他们实现跨地区就业或在当地企业实现转移就业。 （4）为稳定就业，对已经就业的农村残疾人要提供就业延伸服务，落实各项补贴，切实保障他们的各项合法权益。 5、活动主体时间段：6月份 三、工作要求 （一）各区县（市）残联要成立就业服务系列活动领导小组，组织开展服务活动，保障工作顺利进行。市残联重点负责就业服务系列活动的统一部署，各区县（市）残联重点负责本区县（市）的就业服务系列活动的具体组织实施。 （二）各区县（市）残联就业服务系列活动领导小组要按照市残联的统一要求，制定本区县（市）的就业服务系列活动总体工作方案，结合日常工作和当地实际确定区县（市）的具体活动，可以设计其他多种形式和内容的活动。要制定三个系列活动不同阶段的具体实施计划，明确其中各个具体活动的实施时间、进度安排、工作目标要求、责任部门和责任人，使目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查，并逐步形成持久有力促进残疾人就业的长效工作机制。 （三）市残联就业服务系列活动领导小组将对各区县（市）就业服务系列活动开展情况进行跟踪问效和监督检查。要确定1至2个工作任务重的乡、镇，作为重点联系乡、镇，对其就业服务系列活动开展情况给予重点指导和帮助，保质保量完成工作任务。 （四）各区县（市）要建立定期上报工作进展情况的工作制度，各区县（市）残联于2009年4月30日前将领导小组成员名单（含联系人和联系人电话）和各区县（市）2009年就业服务系列活动的整体工作方案、本区县（市）重点联系乡、镇的具体工作计划（含联系人和联系人电话）报送至市残联就业服务系列活动办公室，并按季度汇总上报各个系列活动的统计报表（见附表）。市残联就业服务系列活动办公室将建立相应情况通报制度，并不定期对各区县（市）就业服务系列活动的实施开展情况进行监督检查。 （五）各区县（市）要将就业服务工作贯彻全年工作始终，在活动主体时间段中要集中开展活动，联合新闻媒体进行宣传，形成一定的宣传声势，营造扶持残疾人就业的良好舆论氛围和社会环境。 （六）各区县（市）要树立以任务促业务的指导思想，以今年的就业服务系列活动为契机，一方面要将残疾人纳入公共就业服务范围，另一方面各级残疾人就业服务机构要开展有针对性的残疾人就业专项服务，建立残疾人就业服务工作的长效机制。 （七）市残联确定赫山、安化为2009年就业服务工作重点联系县。 2009年残疾人就业服务系列活动由区县（市）残疾人就业服务机构具体组织实施。